河南登封市公安局局长任长霞上任三年来,嵩岳地区的社会治安得到了彻底的改善,当地的人们把任局当作救星一样爱戴,但黑社会把她当作眼中钉,伺机而动,欲拔之而后快,能够东山再起。看似平静的登封市内里却暗藏着一股潜流,正义与邪恶的角力一触即发。 2004年4月的一个早晨,上安平煤矿附近几个拉煤的工人神秘被杀。一时间风声鹤唳,黑社会头目牛东将东山再起的风声流传于大街小巷,弄得人心惶惶。正在任长霞带领同事们全力侦察案情的同时,她突然收到恐吓电话,对方威胁要对她唯一的儿子卯卯下手!为了工作而几乎忽略了家庭的任长霞陷入了深深的担忧和矛盾…… 一波未平一波又起,一起重大恶性伤人案件再次发生,任长霞又一次深陷迷雾之中。难道黑恶势力再次抬头吗?为了登封市长久的安定,任长霞没有退缩,在层层迷雾中向前行走,探询着答案,然而她却不知道,等待着她的,竟是一条不归路,登封哭泣,嵩岳扼腕,华夏大地为之哀思……
任长霞(刘佳饰)上仼登封公安局长伊始,率先垂范,狠抓机关作风,对违纪警员毫不留情,很快赢得全局干警尊重。不久后,在群众帮助下,抓获了房聪(徐涛饰)犯罪团伙。为落实控申工作,她设立了“局长接待日”,极大方便了广大群众的上访。任长霞还收养了一名因矿难失去双亲的孤儿,她的善举得到了全家人的理解和支持。任长霞和副局长黄可力(白凡饰)乔装侦察,一举破获了危害一方安宁的砍刀帮,同时把十年未破的陈年旧案摆上工作日程,她派展风(任泽巍饰)接回背井离乡的受害人申大娘和尚大妈,两位老人非常盼望早日为孩子申冤。就在仼长霞去郑州汇报案情返回的路上,车祸发生了......